'셀트리온 · 현대중공업 · 한진중공업 ·CJ 제일제당'등 대기업도 실적없이 폐업

[파이낸셜데일리 박미화 기자] 정부가 식량과 주요 식품의 공급 불안에 대비하고 식량위기상황에 식량반입 등을 위해 15년간 해외농업자원개발기업에 2천억이 넘는 자금을 지원하며 해외자원확보에 투자했으나 자금을 지원받은 기업의 절반 이상이 실적 없이 폐업하거나 휴업 상태인 것으로 13일 밝혔다.

해외투자기업의 부실로 이들 기업을 통해 국내 반입되는 해외자원은 전체 곡물수입량의 2%도 되지 않는다.

부실한 사업계획과 무리한 투자로 국민의 혈세가 낭비됐다는 비판이 제기된다.

더불어민주당 임미애 의원(국회 농림축산식품해양수산위원회, 비례대표)이 한국농어촌공사로부터 제출받은 자료를 분석한 결과, 정부가 국가식량위기대응과 해외농업자원 확보를 명분으로 지난 2009년부터 50곳(중복 제외)의 해외농업자원개발기업에 총 2,137억원을 저리(연리 1.5~2%, 5년 거치 10년 분할상환)로 융자해 왔다.

기업당 최대 380억원까지 지원됐지만, 현재 이들 중 25개 기업(중복 제외)이 폐업하거나 사실상 활동을 중단한 상태이다.

특히, 굴지의 대기업들조차 줄줄이 실패했다.

셀트리온은 2010년부터 러시아에서 밀·콩 재배를 이유로 68억원을 지원받았으나 단 한 차례 반입도 없이 2020년 사업을 접었다.

현대중공업은 2016년 20억원을 지원받아 2017년 러시아에서 콩, 옥수수 등 156톤 반입 후 실적 없이 사업을 종료했다.

한진중공업은 2012년 26.9억원을 받고 필리핀에서 옥수수 재배를 추진했으나 곡물 반입 실적 없이 폐업했고 CJ제일제당은 2012년 75.9억원을 받아 호주 진출을 선언했지만 한 번도 자원 반입 없이 철수했다.

한진해운은 미국에서 2011년 옥수수·콩 재배를 명목으로 95억원을 받았으나 자원 확보량 및 반입량‘0’으로 폐업했다.

현재 활동중임을 보고한 나머지 25개 기업의 실적도 저조하긴 마찬가지이다. 이들 기업 중 ‘24년 기준 국내에 자원 반입실적이 있는 기업은 8곳에 불과하고, 반입량도 총 24,696톤으로 극히 저조하다고 했다.

이로 인해 해외농업개발사업의 성과는 참담한 수준이다.

그동안 해외 농업투자를 신고하고 해외로 진출한 기업은 융자지원을 받지 않은 곳을 포함해 총 225곳인데, 이중 현재 활동 중인 기업은 57개에 불과하며, 지난해(2024년) 기준 국내 곡물 수입량 1,700만톤 중 57개 기업을 통해 반입된 양은 37만톤, 전체의 1.7% 수준에 머물렀다.

그마저도 35만톤, 95%가량은 미국에서 옥수수 재배에 성공한 팬오션 한 곳의 실적이었다.

게다가 해외진출 21개국 가운데 농업 협력체계를 맺은 국가는 러시아·호주·중국·캄보디아·베트남 등 5곳 뿐으로, 해외진출국가와의 협력체계도 갖추지 않아 국가식량위기 대응 기반이 매우 취약한 상황이다.

실제로 2022년 러시아-우크라이나 전쟁으로 국가 식량위기가 확대됐을 당시 해외농업개발기업을 통한 국내 반입량은 2021년 63만톤에서 2022년 25만톤 2023년 9.8만톤으로 오히려 급감했다.

식량위기상황 시 국내 식량 반입이라는 제 역할을 못한 것이다.

현재 우리나라는 연간 1,700만톤을 수입하는 세계 7위 곡물 수입국이며 곡물자급률이 21%에 불과해 자급률 확대와 안정적 곡물 수급이 무엇보다 중요하다.

임미애 의원은 “해외농업자원개발사업의 총체적 부실이 드러났다. 식량위기 대응이라는 정책 목표를 달성하기 위해서는 지원 구조와 관리감독 전반을 재검토하고, 국가 차원의 ODA 연계와 해외 농업 협력 네트워크 구축 등 근본적 대책을 서둘러야 한다.”고 지적했다.

[ 별첨 ] 해외농업자원개발사업 융자기업 53 개 ( 중복 제외 50 개 )

구 분	진출국	연도	기업명	지원액	생산품목 ( 반입품목 )	활동여부
1	러시아	2009	남양	1,426	콩 , 귀리 , 사료 등	활동
2		2009	바리의 꿈	95	콩 , 귀리 , 기타작물	활동
3		2009	셀트리온	6,800	밀 , 콩 , 기타작물 등
4		2009	팜스토리	18,930	콩 , 옥수수 , 기타작물 등	활동
5		2009	아로	5,009	콩 , 옥수수 , 기타작물 등	활동
6		2009	현대중공업	2,000	콩 , 옥수수 , 귀리 등
7		2010	코리아통상	7,577	콩 , 옥수수
8		2018	롯데상사 *	11,070	밀 , 콩 , 옥수수 등	활동
9	중국	2018	선진 *	5,100	비육우	활동
10	중국	2018	이수화학	4,000	토마토 , 파프리카	활동
11	몽골	2009	고양농업 1 번가	700	밀 , 유채
12		2011	알타이티앤씨	500	밀 , 콩 , 기타작물 등
13		2012	에프앤피	2,400	밀 , 콩 , 유채 , 기타작물 등
14	캄보디아	2009	에이퍼플	333	옥수수 , 기타작물 등
15		2009	한국자원개발 *	838	옥수수 , 카사바
16		2009	코지드	4,326	옥수수 , 카사바 , 기타작물 등
17		2010	MH 에탄올	6,430	카사바 , 기타작물 등	활동
18		2010	성문	600	옥수수 , 카사바	활동
19		2011	전남해외농업자원개발	316	콩 , 옥수수 , 기타작물 등	활동
20		2011	대원플러스건설	6,800	카사바
21		2015	신송산업	12,100	카사바	활동
22		2019	㈜ 에스피씨코리아	500	양계	활동
23		2022	㈜ 기홍	210	소	활동
24	인도 네시아	2009	씨디엠인터내셔널	657	옥수수
25		2009	팜스코	7,100	옥수수	활동
26		2010	삼양제넥스	3,000	옥수수 , 카사바
27		2014	제이씨케미칼	11,500	오일팜	활동
28		2014	포스코인터내셔널	38,100	오일팜	활동
29	필리핀	2010	코민	380	옥수수
30		2011	한국자원개발 *	3,000	옥수수
31		2012	한진중공업	2,690	옥수수
32		2013	렌더텍	100	옥수수
33	라오스	2009	에코프라임	1,083	콩 , 옥수수 , 카사바 , 기타작물
34		2009	코라오에너지	2,900	옥수수
35		2021	그린굿스	870	콩 , 옥수수	활동
36		2023	㈜ 엠디에이씨앤에스	390	아보카도 등	활동
37	베트남	2009	목포도시가스	1,296	옥수수
38		2012	신화	150	옥수수 , 콩
39		2022	에스비트레이드	3,170	기타작물 등	활동
40	미얀마	2011	굳엘무역	390	콩 , 기타작물
41	미얀마	2018	해우농수산	600	옥수수 , 기타작물 등	활동
42	인도	2018	선진 *	1,000	옥수수	활동
43	파키스탄	2013	서정쿠킹	366	옥수수	활동
44	키르기 기스탄	2019	인워터솔루션 ㈜	2,000	옥수수 , 기타작물 등	활동
45	키르기 기스탄	2019	도화	3,000	옥수수 , 기타작물 등	활동
46	우즈베 키스탄	2022	이브이에스아그로	2,900	기타작물 등
47	터키	2020	농업회사법인 포프리	700	올리브	활동
48	브라질	2009	돌나라통상	4,447	콩 , 옥수수 , 기타작물 등	활동
49	브라질	2010	지비루트	2,571	콩 , 옥수수 , 기타작물 등
50	미국	2011	한진해운	9,500	옥수수 , 콩
51	뉴질랜드	2010	서해건설	246	옥수수
52	호주	2012	CJ 제일제당	7,592	옥수수 , 카사바 , 기타작물 등
53	호주	2020	롯데상사 *	4,000	소	활동

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